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        修憲充分體現社會主義憲法的先進性和生命力

        發布時間:2018-11-20    來源:本站   編輯:

        修憲充分體現社會主義憲法的先進性和生命力

        2018-04-18 05:01 :光明網-《光明日報》

        【學習和貫徹實施憲法·大家談】

        作者:楊松(遼寧大學法學院院長)

        憲法修正案的通過,將推進全面依法治國提升到新的高度,成為我國政治文明和法治文明發展進程中的重要里程碑,充分體現了社會主義憲法的先進性和生命力。

        修憲回應時代需要

        當前的中國面臨著不同以往的新挑戰和新變化。在解決新問題過程中凝聚起的新共識,只有在憲法和法律中體現和確定下來,才能轉化為制度優勢和改革紅利。進入新時代的中國如何回應自身發展所面臨的一系列基本問題,憲法修正案給出了明確答案。對中國共產黨的領導、憲法宣誓制度、國家主席任期、地方立法權限、監察體制確立等作出的一系列重大制度安排,都是保證黨和國家興旺發達、長治久安的頂層設計和制度供給,為法治中國目標的實現提供了與時俱進的憲法依循,標志著全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化進入新階段。

        社會主義憲法的理論成熟和實踐創新

        本次修憲有兩大貢獻:其一,標志著我國社會主義憲法理論走向成熟。社會主義憲法理論的核心要義是中國共產黨的領導原則、人民主權理論、法治理論、權力監督與制約理論,這些原則和理論都有了與時俱進的發展。其二,標志著社會主義憲法實踐的創新成就。體現在以下幾個方面:

        指導思想的與時俱進讓憲法更具先進性。習近平新時代中國特色社會主義思想科學系統全面地回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這一重大時代課題,是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。這一思想內涵豐富、博大精深,將其納入憲法,符合時代發展要求和憲法規律,有利于發揮其在國家治理中的規范、引領、促進和保障作用,推動實現“兩個一百年”奮斗目標。

        人民觀的強化夯實憲法根基。如何把人民對美好生活的向往轉化為憲法規定的公民基本權利和自由,兌現于嚴格執法和公正司法實踐中;如何以人民為中心,讓人民群眾在國家發展和建設中享受到改革紅利、感受到憲法法律的關懷,這不但是我國憲法的使命和職責所在,更是憲法完善的內在動力和要求。此次修憲把“貫徹新發展理念”“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展”“堅持互利共贏開放戰略”等一系列重大戰略部署轉化為憲法規范,保證了憲法的人民性,體現了憲法以人民利益為出發點的根本價值取向。

        社會主義憲法的本質特征更加凸顯。憲法修正案確認“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”,這既是對黨領導人民進行革命、建設、改革歷史經驗的總結和勝利成果的確認,也豐富了我國國體的內涵。黨的領導入憲,為堅持和加強黨的全面領導提供了根本制度保障,從根本大法上確認了中國共產黨的執政地位,確認了黨總攬全局、協調各方的核心地位。

        國家權力配置和監督更加法治化。本次修憲在國家機構一章中增加監察委員會一節,確立了監察委員會作為國家機構的憲法地位,這是對國家政治體制、政治權力、政治關系的重大調整和對國家監督制度的頂層設計,由此建構了標準一致、職權統一的監督體系,補齊了行政監察范圍過窄出現的“空白”,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。這是對社會主義民主政治的新發展,是依規治黨與依法治國的高度統一,有助于推動國家治理體系和治理能力法治化、現代化。

        新時代國際法治的中國元素更加彰顯。“推動構建人類命運共同體”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這一思想順應當今世界大發展、大變革與大調整需要,得到國際社會越來越廣泛的認同和響應。“構建人類命運共同體”入憲為國際秩序的法治化、國際責任的法治化、國際治理的法治化提供了先進方案,彰顯了中國理念對于全球治理的話語體系、制度體系和秩序體系的法治貢獻。

        在憲法共識基礎上推進實施憲法

        憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。憲法的實施不是簡單的知識傳授、程序宣講和技術建構,而是如何推動全社會追求一種公共理性的生活,形成信仰憲法和尊重憲法的風氣,而持續、穩定的憲法共識是憲法能夠有效實施的前提和基礎。

        憲法共識就是遇到問題時通過憲法途徑解決的自覺性和主動性,就是在法治軌道上化解社會矛盾、解決沖突,就是以憲法約束公權力,將政府行為納入憲法軌道。要讓憲法文本成為國家生活的基本規范,形成憲法共識,就要樹立牢固的憲法理念和憲法信仰,使憲法意識深入人心;就要堅持不懈培育、弘揚社會主義核心價值觀,在法治與德治結合中浸潤憲法精神,切實保障憲法在中國特色社會主義法律體系中的核心地位,將憲法實施提升到新的水平。

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